Деятельность уполномоченного ГКО по Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны

На сегодняшний день историография Удмуртии на располагает ни одной научной работой, где была бы освещена и проанализирована деятельность уполномоченного Государственного Комитета Обороны (ГКО) по Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны.

Между тем, комплекс документов, отложившихся в результате этой деятельности и сформировавших соответствующий фонд ЦДНИ УР (ф. 300, 23 ед. хр.), представляет значительный исследовательский интерес, т. к. позволяет выяснить функциональное назначение данного властного института, его место и роль в системе органов советского государства в военные годы, механизм его взаимоотношений с последними.

Основной функцией уполномоченных ГКО являлся контроль над практической реализацией решений и постановлений ГКО, касавшихся оборонной промышленности. В частности, на уполномоченного ГКО по УАССР (первый секретарь обкома ВКП(б) А. П. Чекинов) была возложена обязанность [стр. 52] обеспечения выполнения заданий ГКО по выпуску военной продукции заводами Наркомата Вооружения СССР, находившимися на территории Удмуртии.

В рамках этой своей главной обязанности А. П. Чекинов, прежде всего, занимался созданием условий для обеспечения бесперебойной работы подведомственных ему оборонных предприятий путём организации снабжения их необходимыми материалами и оборудованием. Данное направление его деятельности отражено в многочисленных распоряжениях А. П. Чекинова директорам заводов и предприятий, располагавшихся за пределами Удмуртии, от своевременной поставки которыми материалов и оборудования подчинённым уполномоченному ГКО оборонным предприятиям, зависело выполнение последними заданий ГКО.

С другой стороны, директора подведомственных уполномоченному ГКО заводов сами неоднократно обращались к нему за помощью в случае возникновения проблем с поставками материалов, сырья и оборудования.

Помимо организации бесперебойной работы подведомственных ему оборонных предприятий А. П. Чекиновым предпринимались меры и по расширению масштабов их производства. В фонде уполномоченного ГКО по УАССР отложились многочисленные распоряжения А. П. Чекинова государственным и хозяйственным учреждениям УАССР о перераспределении [стр. 53] оборудования в пользу оборонных предприятий.

Документы фонда свидетельствуют и о том, что в качестве уполномоченного ГКО А. П. Чекинов выполнял также функции координатора не только при распределении, но и при перераспределении абсолютно всех находившихся на территории УАССР видов фондируемых материалов, сырья и оборудования между предприятиями как союзного, так и республиканского подчинения. Без его подписи ни один производственный вопрос не мог быть решён, и предприятия могли воспользоваться теми или иными материалами исключительно с разрешения уполномоченного ГКО.

Дополнительные сведения о функциях уполномоченного ГКО, его месте и роли в системе органов советского государства предоставляют отложившиеся в фонде обращения директоров и руководителей предприятий к А. П. Чекинову с просьбой об оказании помощи при разрешении тех или иных вопросов, связанных с организацией военного производства. В этих обращениях уполномоченный ГКО выступает в качестве высшей инстанции, способной непосредственно решить важнейшие производственные проблемы и позволяющей избежать той бюрократической волокиты, которая возникала при разрешении их через отраслевые наркоматы.

Вместе с тем, важно обратить внимание на то, что хотя [стр. 54] любые распоряжения уполномоченного ГКО в рамках закреплённых за ним прав и обязанностей никем не могли быть взяты под сомнение и должны были выполняться неукоснительно, тем не менее, документы говорят о том, что руководители конституционных государственных учреждений не сразу свыклись с перераспределением отдельных полномочий в пользу чрезвычайных властных структур. В частности, фонд уполномоченного ГКО по УАССР содержит ряд документов, которые зафиксировали возникновение в связи с этим определённой конфликтной ситуации, в ходе которой руководители отдельных органов государственного управления оспаривали распоряжения уполномоченного ГКО. Но, к сожалению, полностью проследить развитие данной ситуации фонд уполномоченного ГКО возможности не предоставляет.

Документы фонда позволяют сделать вывод, что функции уполномоченного ГКО были, если и не неограниченными, то, во всяком случае, предельно широкими. В рамках возложенной на него ключевой обязанности по обеспечению практической реализации постановлений ГКО по выпуску военной продукции заводами Наркомата Вооружения СССР, расположенными на территории Удмуртии, уполномоченный ГКО по УАССР имел право не только непосредственно (т. е. в обход других государственных органов как республиканского, так и союзного уровня) и единолично распоряжаться всеми [стр. 55] фондируемыми на эти цели производственными материалами, сырьём и оборудованием в пределах республики, но и в качестве представителя высшего чрезвычайного органа власти СССР, мог непосредственно действовать и за её пределами, предпринимая все необходимые меры, способствовавшие успешному выполнению им своих функций и, следовательно, реализации постановлений ГКО.

некоммерческий независимый интернет-проект
УДМУРТОЛОГИЯ