---

Издано: Репников, Д. В. Деятельность высших органов государственной власти Удмуртской АССР по решению материально-бытовых проблем населения в годы Великой Отечественной войны // Современные научные исследования: история, культурология, социальная философия: сб. науч. ст. – Ижевск, 2010. – С. 27–35. Оригинальная разбивка на страницы сохранена (обозначена в местах разрыва цифрами голубого цвета в квадратных скобках).

Необходимость финансирования многократно возросших в связи с началом Великой Отечественной войны расходов на оборону, вынудила советское государство прибегнуть не только к широкой практике государственных военных займов и денежно-вещевых лотерей, но и к увеличению налоговых платежей населения. Указами Президиума Верховного Совета СССР были введены: стопроцентная («военная») надбавка к сельскохозяйственному и подоходному налогам (июль 1941 года)¹; налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан (ноябрь 1941 года); военный налог (январь 1942 года)², заменивший «военную» надбавку. Эти налоги являлись наиболее значимыми видами обязательных платежей населения военного времени, за счёт которых обеспечивался рост налоговых поступлений в государственный бюджет СССР.

В то же время, несмотря на усиление налогового пресса и чрезвычайную напряжённость бюджета, советским государством был принят ряд мер по оказанию материальной помощи населению, прежде всего, семьям военнослужащих.

Уже 26 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время»³, в том числе, семьям погибших фронтовиков. Ежегодно на эти цели расходовались значительные финансовые средства (к примеру, только в 1942 году в РСФСР было выплачено пенсий и пособий на общую сумму 6 млрд 500 млн рублей)⁴.

Помимо пенсий и пособий, семьям военнослужащих были предоставлены льготы по налогам, квартирной плате и др., которыми семья могла продолжать пользоваться и в случае гибели фронтовика. В частности, от уплаты «военной» надбавки к сельскохозяйственному и подоходному налогам полностью или частично освобождались члены семей военнослужащих, в зависимости от числа мобилизованных в каждой конкретной семье⁵; от уплаты налога на холостяков, одиноких и бездетных граждан — военнослужащие и их жёны⁶; от военного налога — члены семей военнослужащих, получавшие пособие от государства, в том числе, пенсионеры, не имевшие других источников доходов⁷.

Ряд льгот был предоставлен при обложении семей военнослужащих другими денежными налогами. В Удмуртской АССР в первом квартале 1942 года были установлены следующие льготы: по налогу со строений были освобождены от обложения строения, принадлежавшие военнослужащим и их семьям, если эти строения были заняты непосредственно указанными лицами и не сдавались ими в наём; по земельной ренте семьи военнослужащих были освобождены от уплаты за земельные участки сельскохозяйственного пользования и под жилыми строениями, если эти строения не сдавались ими в наём; по сельскому культурному сбору — сбору на нужды жилищного и культурно-бытового строительства — были освобождены от уплаты хозяйства колхозников и единоличников, в которых сын или глава семейства были мобилизованы в РККА, и если в семье не осталось других трудоспособных, кроме жены военнослужащего, имевшей детей до 8-летнего возраста⁸.

[стр. 28]11 июля 1941 года, согласно постановления СНК РСФСР № 511 от 4 июля 1941 года, СНК Удмуртской АССР принял постановление № 1340 «О сохранении жилищной площади за призванными в ряды Красной Армии и Военно-Морского Флота по мобилизации и о порядке её оплаты», согласно которому квартирная плата с семей военнослужащих стала исчисляться по льготным тарифам⁹.

Кроме того, в соответствии с принятыми в годы войны совместными постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б), от обязательных поставок государству картофеля, масла, мяса, молока и др., освобождались: «а) хозяйства нетрудоспособных ввиду преклонного возраста…; б) хозяйства престарелых мужчин и женщин, сыновья которых находятся в рядах Красной Армии и Красного Флота, а в семье остались их жёны с детьми до семилетнего возраста; в) хозяйства красноармейцев, если глава семьи находится на военной службе, а в семье остались его жена с детьми…»¹⁰.

Вопросы материальной поддержки населения, в первую очередь, семей военнослужащих, и её улучшения оставались в центре внимания руководства страны в течение всего военного периода. Об этом свидетельствовали соответствовавшие нормативные документы, каковых, например, только в 1943 году появилась целая серия: постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мерах улучшения работы советских органов и местных парторганизаций по оказанию помощи семьям военнослужащих» (22 января 1943 года); постановления СНК СССР «О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны» (4 июля 1943 года), «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты пособий и пенсий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава» (17 июля 1943 года), «О пособиях и пенсиях семьям военнослужащих» (14 сентября 1943 года)¹¹, и др.

Значительное внимание решению материально-бытовых проблем населения уделяли и высшие органы государственной власти Удмуртской АССР — Президиум Верховного Совета (председатель — А. Е. Павлов), Приёмная председателя Президиума (заведующий — П. А. Барышников), депутаты Верховного Совета республики.

Деятельность Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР в данном направлении заключалась в осуществлении контроля над реализацией местными Советами указов и постановлений вышестоявших государственных органов путём организации регулярных проверок. Последние выявили многочисленные факты нарушений, выражавшихся в непредоставлении либо, напротив, в незаконном предоставлении льгот¹². 18 декабря 1941 года на заседании Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР было отмечено, что при проверке работы финансовых органов местных Советов по предоставлению льгот семьям военнослужащих при обложении их денежными налогами выяснилось, что многие районные финансовые отделы допустили нарушение ст. 2 указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1941 года «Об установлении на военное время надбавки к сельскохозяйственному налогу и к подоходному налогу с населения». В отдельных хозяйствах военнослужащих, подпадавших под действие статьи, дети до 16 лет, достигшие этого возраста в текущем календарном году, были отнесены к числу трудоспособных, в силу чего эти хозяйства не были освобождены от уплаты сельскохозяйственного налога. Отдельные хозяйства колхозников, в составе семьи которых имелись мобилизованные в РККА, были не полностью освобождены от сельскохозяйственного налога или временной надбавки к нему, в отношении других финансовыми органами не были возбуждены ходатайства перед СНК Удмуртской АССР о полном или частичном освобождении их от сельскохозяйственного налога¹³.

Результатом недочётов, допускавшихся в ходе обложения населения военным налогом, было то, что, например, «в 1943 году не были предоставлены льготы 1505 семьям… В 1944 году, в период начисления военного налога, финансовыми органами республики… не были предоставлены льготы 246 членам семей военнослужащих и инвалидов Отечественной войны. В то же время, не были обложены налогом и не имели отметок об освобождении по льготам 1217 плательщиков»¹⁴.

Факты нарушений были вскрыты и в ходе проверок работы местных органов государственной власти по организации предоставления льгот семьям военнослужащих при обложении их обязательными [стр. 29]государственными поставками. В постановлении Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 8 января 1942 года отмечалось, что в ряде районов республики местными заготовительными органами были допущены факты незаконного отказа в предоставлении льгот одним хозяйствам семей военнослужащих, в то время как другим хозяйствам такие льготы были незаконно предоставлены¹⁵.

В результате проведённой в 1942 году Президиумом Верховного Совета Удмуртской АССР проверки работы ряда исполнительных комитетов районных Советов республики по реализации указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года «О порядке назначения и выплате пособий семьям военнослужащих…», выяснилось, что, среди прочих, наиболее типичными нарушениями последнего были: рассмотрение вопросов о назначении пособий семьям мобилизованных без соответствующих справок от районных военкоматов о дне призыва мобилизованного и без выяснения родственного отношения заявителей к мобилизованному; неудовлетворительное состояние работы по организации касс взаимопомощи колхозов по обслуживанию и оказанию материальной помощи семьям военнослужащих, допущение фактов расходования средств касс взаимопомощи не по прямому назначению; допущение фактов неправильного назначения и отказа в назначении пособий¹⁶.

Имели место и нарушения постановлений СНК РСФСР № 511 от 4 июля 1941 года и СНК Удмуртской АССР № 1340 от 11 июля 1941 года «О сохранении жилищной площади за призванными в ряды Красной Армии и Военно-Морского Флота по мобилизации и о порядке её оплаты». Например, в 1943 году народный судья г. Глазова Тугбаев незаконно «присудил выселить из квартиры семью военнослужащего за неопрятное содержание квартиры»¹⁷. В ходе организованной Президиумом Верховного Совета Удмуртской АССР проверки, выяснилось, что, помимо попытки незаконного выселения, Тугбаев «занялся прямым обманом: в статотчёте на 1 января 1944 года остаток указанных дел показал 28, вместо 166, уголовных — 46, вместо 62. На день ревизии дал остаток 14 дел, вместо обнаруженных 276 дел»¹⁸. В итоге, за необеспеченность работы народного суда и грубое нарушение законов, народный судья Тугбаев был освобождён от занимаемой должности.

Борясь с нарушениями местными Советами положений указов и постановлений вышестоявших государственных органов, Президиум Верховного Совета Удмуртской АССР делал это путём демонстрации положительных примеров работы отдельных исполнительных комитетов. Так, в постановлении «О работе касс взаимопомощи в колхозах республики» от 10 апреля 1943 года указывалось, что «в 1942 году кассами общественной взаимопомощи проведена значительная работа по оказанию материальной помощи семьям военнослужащих и инвалидам Отечественной войны… Кроме этого на средства касс содержится свыше 100 человек детей-сирот. Выросло количество вновь организованных касс взаимопомощи в колхозах Вавожского, Шарканского, Тыловайского и других районов»¹⁹.

Вместе с тем, в постановлениях Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР постоянно обращалось внимание на то, что председатели исполнительных комитетов районных и городских Советов несут личную ответственность за правильность назначения и выплаты пособий, предоставления льгот семьям военнослужащих, и могут быть, в исключительных случаях, отстранены от обязанностей и привлечены к судебной ответственности. Однако важно заметить, что, хотя за годы войны Президиумом Верховного Совета Удмуртской АССР был принят целый ряд постановлений, в которых говорилось о неудовлетворительной работе отдельных Советов и их исполнительных комитетов, им не было принято ни одного постановления об отстранении того или иного советского руководителя от должности как не справившегося с работой, принятые же заканчивались резолюциями типа «поставить на вид», «объявить выговор». Снятие с должности руководителей исполнительных комитетов местных Советов производилось исключительно постановлениями бюро Удмуртского обкома ВКП(б), причём без последующего их оформления в «советском порядке». Например, рассмотрев 15 июля 1941 года вопрос «О ходе сельскохозяйственных работ в Понинском районе», бюро Удмуртского обкома ВКП(б) постановило: «За преступную бездеятельность [стр. 30]в перестройке всей работы на военный лад, председателя исполкома Понинского райсовета т. Алексеева с работы снять, исключить из партии и отдать под суд»²⁰.

Теснейшим образом с деятельностью Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР по осуществлению контроля над реализацией местными Советами указов и постановлений вышестоявших государственных органов о предоставлении льгот семьям военнослужащих и социального обеспечения населения в целом, была связана работа по разрешению жалоб и заявлений граждан на незаконные действия государственных учреждений республики и их руководителей. Этим непосредственно занималась Приёмная председателя Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР, организационно входившая в структуру аппарата Президиума²¹.

Согласно «Положения об аппарате Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР», главной задачей Приёмной был «приём поступающих в Президиум… письменных и устных жалоб на действия государственных учреждений, предприятий, общественных организаций и отдельных должностных лиц», последующий «контроль за рассмотрением и разбором жалоб, направленных через приёмную учреждениям и организациям», «проверка… состояния разбора жалоб трудящихся в Совнаркоме, наркоматах и других организациях». Заведующий приёмной имел право требовать предоставления «Совнаркомом, наркоматами Удмуртской АССР, а также другими государственными учреждениями, предприятиями и общественными организациями и отдельными должностными лицами необходимых материалов и справок по вопросам рассмотрения заявлений и жалоб трудящихся»²². Таким образом, Приёмная рассматривала и разрешала не только жалобы и заявления, поступавшие непосредственно в адрес руководства Президиума, но и контролировала ход работы по данному вопросу в республиканских наркоматах, исполкомах местных Советов и подведомственных им учреждениях.

Неоднократно проводившиеся ею проверки на местах выявили наличие «многочисленных фактов несерьёзного безответственного отношения к прямым обязанностям в отдельных организациях и учреждениях ряда работников, вызывающих подавать справедливые жалобы и заявления…»²³. За вторую половину 1942 — первую половину 1945 года в Приёмную председателя Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР поступили 4071 жалоба и заявление, в Совнарком и наркоматы Удмуртской АССР — 11900, в исполнительные комитеты местных Советов республики — 172462 жалобы и заявления (см. табл. 1).

Таблица 1

Количество жалоб и заявлений, поступивших в годы Великой Отечественной войны в Приёмную председателя Президиума Верховного Совета, в СНК и наркоматы, в исполкомы районных и городских Советов Удмуртской АССР²⁴

учреждение годы	Приёмная председателя Президиума	СНК и наркоматы	исполкомы местных Советов
2-я пол. 1942 г.	593	939	39295
1-я пол. 1943 г.	795	2003	40262
2-я пол. 1943 г.	735	1650	31317
1-я пол. 1944 г.	779	2222	25468
2-я пол. 1944 г.	495	2317	21900
1-я пол. 1945 г.	674	2769	14220
Всего	4071	11900	172462

[стр. 31]Следует также отметить, что жалобы и заявления на незаконные действия государственных учреждений Удмуртской АССР и их руководителей жители республики направляли и в вышестоявшие государственные органы. В частности, за период с июня по декабрь 1943 года на имя председателя Президиума Верховного Совета РСФСР А. Е. Бадаева поступило 260 жалоб и заявлений из Удмуртии²⁵.

По своему характеру и содержанию жалобы и заявления граждан были достаточно разнообразными (см. табл. 2).

Таблица 2

Характер жалоб и заявлений, поступивших в годы Великой Отечественной войны в Приёмную председателя Президиума Верховного Совета, в СНК и наркоматы, в исполкомы районных и городских Советов Удмуртской АССР²⁶

годы жалобы		2-я пол. 1942 г.	1-я пол. 1943 г.	2-я пол. 1943 г.	1-я пол. 1944 г.	2-я пол. 1944 г.	1-я пол. 1945 г.
Неправильное обложение обязательными поставками государству	приёмная	?	29	36	74	24	39
	наркоматы	?	509	302	415	466	652
	исполкомы	15991	13989	8308	6865	6918	3249
Неправильное обложение денежными налогами	приёмная	?	17	15	12	5	18
	наркоматы	?	149	164	165	110	44
	исполкомы	1728	3129	2028	1816	1183	923
Жилищно-коммунальное неустройство	приёмная	?	30	29	37	44	33
	наркоматы	?	12	3	—	9	—
	исполкомы	2867	545	2087	1199	3055	604
Неправильное наложение штрафа на членов колхоза	приёмная	?	—	—	1	—	6
	наркоматы	?	—	—	—	—	—
	исполкомы	310	303	46	119	121	13
Неправильное исключение из членов колхоза	приёмная	?	2	2	5	15	7
	наркоматы	?	—	—	—	—	—
	исполкомы	43	80	72	94	79	66
Бюрократизм и волокита	приёмная	?	18	33	26	16	8
	наркоматы	?	—	1	169	261	—
	исполкомы	5	101	85	14	78	266
Неоказание материальной помощи	приёмная	88	139	163	269	161	132
	наркоматы	?	67	139	623	601	622
	исполкомы	7712	11643	9368	10854	5546	5261
Неназначение пенсий и пособий	приёмная	?	28	27	26	10	31
	наркоматы	?	255	42	92	148	66
	исполкомы	6356	5948	6612	3184	3459	2458
Об алиментах	приёмная	?	—	—	—	—	12
	наркоматы	?	—	—	—	—	3
	исполкомы	17	175	2	2	2	3
О розыске семей эвакуированных	приёмная	?	13	1	2	—	2
	наркоматы	?	—	—	—	—	—
	исполкомы	1653	285	228	70	212	49
прочие	приёмная	?	519	429	327	220	386
	наркоматы	?	1006	999	757	722	1382
	исполкомы	2570	4064	2481	1751	11247	1325

[стр. 32]Многие из них были разрешены только после вмешательства Приёмной председателя Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР, а виновные в нарушении прав граждан, в ряде случаев, привлечены к уголовной ответственности.

Приведём ряд конкретных примеров, иллюстрирующих данные таблицы 2 (стилистика текста документов сохранена).

Жилищно-коммунальное неустройство и неоказание материальной помощи.

«Проверкой в дер. Лебедевке и в колхозе "Октябрьская революция" выявлены семьи военнослужащих — Клюева Парасковия, имеющая четверых детей до 14 лет, находится в состоянии крайней нуждаемости в одежде и в питании. Сама и все дети буквально голые. Двое детей ходят в школу совершенно без рубашки и соответствующей обуви. Муж уже погиб… Дома своего, хозяйства и приусадебного участка не имеет, живёт на квартире, нигде не работает из-за отсутствия одежды»²⁷.

«В с. Гулюшурма Алнашского района живёт семья инвалида Отечественной войны, Краснова Прасковья Ивановна, имеет четверых детей от 3 до 16 лет, буквально полуголые все. …Сам инвалид её муж уехал в Москву… спят на голом полу, без одеяла и подушек. …Все истощены до крайности, никто на них внимания не обращал, и лишь по указанию представителя Приёмной были приняты меры на месте к устройству младших детей в детский сад, и одеть всех и т. д.»²⁸.

Неназначение пенсий и пособий.

«В Граховском районе… в дер. Лебедевке и в колхозе "Октябрьская революция" выявлены… семь семей военнослужащих не получающих следуемые пособия и три семьи продолжают получать пособие незаконно, после возвращения сыновей из армии уже год тому назад»²⁹.

Неправильное обложение обязательными поставками государству.

«Проверкой на месте в Граховском, Алнашском, Завьяловском районах установлено, что обязательные госпоставки в отдельных сельсоветах доводились до хозяйств без предварительной проверки персонально хозяйства в натуре, вследствие чего под обложение попадали и семьи военнослужащих, имеющие право на льготы и исправлялось это уже только тогда, когда они подавали жалобы и заявления»³⁰.

«…в Понинском и Алнашском райуполнаркомзаг участковыми агентами райуполнаркомзаг обязательные государственные поставки доводились до отдельных хозяйств по подворно-хозяйственным книгам сельсоветов без предварительной проверки объектов обложения. В результате допускались неправильные обложения хозяйств, даже семей военнослужащих, вследствие чего многие хозяйства семей военнослужащих были вынуждены писать жалобы и заявления»³¹.

Неправильное обложение денежными налогами.

«Инвалидка II< группы Чуракова Якшур-Бодьинского района, проживающая с мужем тоже инвалидом II< группы на станции Чур… райфинотделом оказались ошибочно обложены денежными налогами. Чуракова ходила с жалобами во все районные организации, но нигде результата не добилась. Пришла в Приёмную председателя Президиума, откуда было дано указание о проверке и разрешении жалобы её в Якшур-Бодьинском райфинотделе. И только после этого её жалоба была рассмотрена и просьба удовлетворена»³².

Бюрократизм и волокита.

«Жена военнослужащего Кочергина Ульяна Петровна, рабочая ВТЭК в… Кировской области, получив отпуск на 25 дней, приезжала в г. Ижевск за вещами, где они с мужем проживали до мобилизации его в РККА. При обратном пути, на станции Ижевск у неё украли деньги и разовую продуктовую карточку. Она обратилась с заявлением к заместителю наркома торговли т. Хаймовичу об оказании помощи, но он её заявление не принял. Секретарь наркома т. Миронова послала её в горсовет, горсовет послал в Ижгорторготдел, горторготдел [стр. 33]послал в наркомторг, а наркомторг снова послал в Ижгорторготдел. Только после вмешательства приёмной председателя Президиума Верховного Совета УАССР заявление её было принято и разрешено наркоматом торговли УАССР»³³.

«…в августе месяце 1944 года на имя председателя Президиума Верховного Совета УАССР поступило заявление от депутата Верховного Совета УАССР т. Симаковой о злоупотреблениях председателя колхоза "Вильгурт", Завьяловского района Пестерева. …факты указанные в заявлении… подтвердились. Дело было передано в нарсуд и Пестерев народным судом осуждён к принудительным работам сроком на 1 год.

<…> На личном приёме в приёмной председателя Президиума Верховного Совета УАССР группа колхозников колхоза дер. Верхняя Лудзя Ижевского района заявили о злоупотреблениях членов правления колхоза и о непринятии мер к устранению этого райземотделом. По заявлению было поручено проверить наркому земледелия. Проверкой на месте указанные факты в заявлении подтвердились. Виновные арестованы органами следствия и переданы суду»³⁴.

«Правление колхоза "Ворошилово" Байтеряковского сельсовета Алнашского района, 17 февраля 1944 года подало в исполком Алнашского райсовета жалобу о том, что райпотребсоюз за сданную картофель в счёт госпоставки военным представителям, не оформляет квитанций, вследствие чего уполнаркомзаг требует сдачи картофеля вторично. Эта жалоба поступила секретарю исполкома Алнашского райсовета Мальгинову, который жалобу не рассмотрел и на 10 августа 1944 года подшил в дело без разрешения с одной резолюцией словами "подшить в дело". <…> Кроме того, проверкой на месте установлено, что он Мальгинов никакого контроля исполнения по передаваемым жалобам и заявлениям им же самим на разрешение в другие организации не устанавливал и 94 жалобы и заявления подшил в дело только одной резолюцией, словами "подшить в дело, отказать". В результате такого отношения к жалобам и заявлениям трудящихся самого секретаря исполкома Алнашского райсовета Мальгинова, допускались явно бюрократические отношения к разрешению жалоб и заявлений [в] райфинотделе и в отделе гособеспечения… <…> Президиум Верховного Совета УАССР, обсудив это дело на своём заседании, секретарю исполкома Алнашского райсовета Мальгинову объявил выговор»³⁵.

«В Угловском лесопункте Якшур-Бодьинского района несколько семей эвакуированного населения, прибывших из колхозов по вербовке администрацией лесопункта на работу в лесозаготовках, оказались в исключительно тяжёлых жилищных и материальных условиях. Обращались они неоднократно в отдел по хозяйственному устройству эваконаселения СНК УАССР, и в исполком Якшур-Бодьинского райсовета, но нигде помощи не получили. По их жалобе было проверено представителем в Приёмной с выездом на месте и установлено, что администрация лесопункта обещав при вербовке хорошие квартиры и одежду, но не представила… и не выдала для работы в лесу в зимних условиях и тёплой одежды, вследствие чего многие из них не могли выходить на работу, и за то, что не выходили на работу, их лишили пользоваться в столовой. Кроме этого при проверке на месте выявили ещё и произвольное отобрание администрацией лесопункта у семей военнослужащих сена, неустройство детей фронтовика у которых умерла мать. Материал этот обсуждался на заседаниях Президиума Верховного Совета УАССР, и виновные были преданы суду. Суд приговорил их лишение свободы»³⁶.

Если непосредственно Приёмной председателя Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР все без исключения жалобы и заявления граждан, поступавшие на имя руководства Президиума, рассматривались в предписанный законом трёхдневный срок, то окончательное разрешение большинства из них затягивалось на период от 7 до 20 дней и более, что было связано с необходимостью привлечения к их разрешению местных Советов. Задержка же на местах была обусловлена не столько необходимостью пересылки соответствовавших материалов по почте, которая только в один конец часто ходила до 20 дней, сколько тем, что «отдельные исполкомы районных [стр. 34]Советов допускали явную невнимательность к своевременному разрешению их»³⁷. Так, «в Граховском районе за весь 1943 год исполком райсовета не проверил постановку работы ни в одном отделе исполкома райсовета и районных организациях, в результате в РОНО и райпотребсоюзах не оказалось даже учёта поступающих жалоб и заявлений…»³⁸. То есть, главный недостаток исполкомов Советов и их отделов заключался в «формально-бюрократическом» отношении к решению данного вопроса, который выражался в нарушении ими сроков рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений, механической пересылке их из одного учреждения в другое, отсутствии учёта и последующего контроля над ходом разбора жалоб и заявлений.

Для его устранения Президиум Верховного Совета Удмуртской АССР регулярно заслушивал доклады руководителей подведомственных государственных органов и заведующего Приёмной председателя Президиума о состоянии работы по разбору жалоб и заявлений граждан. Вместе с тем, Приёмная председателя Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР и непосредственно Президиум систематически давали на места письменные и, в ходе выездов на проверки сотрудников аппарата Президиума, устные указания по улучшению работы с жалобами и заявлениями в государственных организациях, учреждениях и ведомствах.

Полугодовые итоговые информационные отчёты о работе Приёмной председателя Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР свидетельствуют о том, что эти критические замечания и практические рекомендации давали положительный эффект³⁹.

Большую работу по решению материально-бытовых проблем населения проводили и многие депутаты Верховного Совета Удмуртской АССР, не прерывавшие в военные годы связи с избирателями. В частности, депутат М. И. Захарова поддерживала постоянную письменную и живую связь с населением округа. Более того, поскольку, по её словам, «многие из моих избирателей-мужчин ушли на фронт… Я также держу с ними взаимную письменную связь и часто выезжаю по адресам их писем, разбираю, в чём дело, ликвидирую недостатки, а потом пишу обратно ответ»⁴⁰. Депутат С. А. Шутников, даже после мобилизации в РККА не прекратил «связь с избирателями, пишет письма, даёт замечания, что нужно делать»⁴¹.

Относительно конкретного содержания материально-бытовых проблем, с просьбами об оказании помощи в решении которых граждане обращалось к депутатам Верховного Совета Удмуртской АССР, следует заметить, что наиболее часто в обращениях содержались просьбы об оказании помощи в приобретении обуви, одежды, продовольствия, топлива; в устройстве детей в детские учреждения; в жилищно-коммунальном и трудоустройстве и т. п.

Депутаты реагировали на поступавшие от избирателей, а также эвакуированного населения, просьбы и добивались их выполнения. Депутат А. К. Чайникова, выступая 18 марта 1944 года на совещании депутатов Верховного Совета Удмуртской АССР⁴², указывала на то, что «больше всего нуждаются в колхозах в части обуви и обеспечения материально. …В прошлом году было очень трудно с питанием, тогда пришлось поддерживать эти семьи питанием. В этом году пришлось поддерживать из одежды, главным образом, школьников. Выдано мною варежек, носков, чулок, полушубков, главным образом тем детям, которые не имеют родителей… Многим семьям красноармейцев подвозили дрова…»⁴³.

Депутат О. В. Киселёва также указывала, что «большинство сейчас обращаются ко мне семьи бойцов Красной Армии, у которых много детей и притом неграмотные. Они просят помочь в части получения пособия по многодетности. …В таких случаях приходится обращаться в правление колхоза, чтобы выделили часть хлеба. …Обращаются ко мне также рабочие спиртзавода, большей частью по квартирным вопросам. Например, обращался один рабочий, у которого в квартире… [стр. 35]крыша текла… Пошла… [я к директору спиртзавода, — Д. Р.<] и тогда только оказали помощь этому рабочему: …отремонтировали…»⁴⁴.

Депутат Д. И. Баженова приняла участие в судьбе размещённого на территории её избирательного округа эвакуированного населения. Благодаря оказанной ею помощи к весне 1944 года было трудоустроено 53 человека и вновь принято на продовольственное снабжение 37 семей⁴⁵.

Помимо отдельных избирателей за помощью к депутатам Верховного Совета Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны обращались и руководители местных и эвакуированных социально-культурных учреждений. В частности, в 1943 году к депутату Д. Ф. Хохрякову обратилось руководство эвакуированного детского дома в Гольянах. Депутат выехал на место и поставил вопрос об обеспечении детского дома топливом перед исполкомом районного Совета. В итоге, дрова детскому дому были предоставлены. Аналогичным способом Д. Ф. Хохряков решил вопрос о снабжении топливом Гольянской больницы и Завьяловских детских яслей⁴⁶.

Проанализированные в данной статье архивные документы и материалы позволяют констатировать, что решение материально-бытовых проблем населения являлось в годы Великой Отечественной войны одним из важнейших направлений деятельности высших органов государственной власти Удмуртской АССР — Президиума Верховного Совета, Приёмной председателя Президиума, депутатов Верховного Совета республики. Предпринимавшиеся в рамках этой деятельности меры находились в русле общегосударственной политики по преодолению отрицательных последствий войны в социальной сфере, и, будучи нацеленными на улучшение материального благосостояния нуждавшихся граждан, на обеспечение им необходимых условий жизни и труда, имели существенное общественное значение.

ПРИМЕЧАНИЯ

Poker Black Jack Spiele spielen - blackjack games - Craps kein Download Roulette — Проекты гребных лодок для постройки самостоятельно Barque.ru/projects/fishing

URL данной страницы:

http://www.udmurt.info/library/repnikov/deyatvyssh.htm

Denis Sacharnych 2002-2009. Положение об использовании материалов сайта